中心城市建设动一砖一瓦都牵动着市民的目光,建一条便民小道,改一条通水管道都与老百姓的利益密切相关。市委、政府在中心城市建设中让市民出考题,政府部门在为民的实践中做考题,在务实、清廉的工作作风中解答案,在群众路线教育实践活动中交出让市民们满意的考卷。
考题一:民心工程不能“玩花架子”
近年来,一座功能齐全、绿化、美化工程配套的平凉新城,在泾水河畔拔地而起,平凉市中心城市建设引人注目,民生工程、民心工程成为中心城市建设的重头戏。
每一项牵扯到中心城市建设中的民生工程,平凉市都要在广泛征求市民意见的基础上量力而行；让市民为民心工程出考题,已经成为决策部门的必修课。
考题解读:城市建设要以为民为出发点,体现以人为本的理念,贯彻惠民、利民、便民的宗旨,大力改善民计民生,力戒建设脱离群众、违背群众意愿的面子工程。
为此,市委书记陈伟多次为考题精心做出答案:“城市建设要充分尊重群众意愿,合理解决群众的诉求；城市建设工程方案要瘦身,不要画蛇添足,要尽最大的努力,以有限的财力为群众办实事。”
近日,我市在对原计划实施的平凉市种子公司片区棚户区改造中,通过调查摸底,市委、政府充分尊重住户的意见,决定不再将这个片区纳入改造范围。这份充分尊重群众意愿的答案,让市民们非常满意。
市委副书记、市长臧秋华也为中心城市建设考题做答案:“城市建设要为老百姓办实事,求实效,决不能玩虚的,搞花架子。”
今年,平凉中心城市建设,围绕“一中心两园区”的空间布局,论证提出了集中实施“六提升四配套”的建设方案,工程项目达72项,计划当年完成投资86.8亿元。这一方案,既着眼于城市建设提质提速、城市功能配套完善和产城融合等长远发展问题,更着眼于关系群众切身利益的居住、供热、交通、出行、停车、如厕、休闲、养生、防洪、生态环境等民计民生的需求。
同时,大力实施重大民生工程。全市计划新建各类保障性住房11750套,其中中心城市计划建设保障性安居工程4966套,概算总投资8.2亿元。特别是推行市区联动,部门联手,合力攻坚的工作机制,大力实施6个片区的棚户区改造,涉及房屋征收2159户44.2万平方米,将有效改善棚户区居民的居住条件和生活质量,实现他们期盼已久的“住有所居”梦想。热电联产集中供热续建工程今年将实现城区热力管网全覆盖,敷设主管网30公里,新建换热站32座,新增供热面积300万平方米,这项工程减少烟尘排放、改善大气环境质量和保障群众冬季取暖的环保和社会效益将全面实现。为了实现雨污分流和污水全收集,减少污水污染和内涝灾害,大力实施城区雨水系统改扩建和污水全收集管网建设工程,计划当年完成投资1.17亿元,敷设管网82公里。
精心实施便民利民工程。针对群众提出的城区部分道路和人行道破损严重、交通和出行不畅的意见,组织实施解放路、东台路、新生巷等“九纵十一横”道路维修、改造工程；组织实施公园路、定北路、嘉苑路等11条道路人行道更新、维修工程；改造城区186座公交候车亭,总投资5565万元。针对泾河南岸绿量不足、品种单一、护栏不全、休闲设施和活动广场不配套等问题,组织论证实施泾河南岸景观带改造提升工程,对9公里河堤安装清水混凝土栏杆、改造4处活动广场、4处健身广场,改造、增加人行步道,增设休闲座椅,补植花草树木,概算投资3950万元。针对市民反映的城区停车位少、公厕布局不合理的问题,结合人行道铺装工程,改造设置了西门口、红峰厂等6处停车场；计划新建和小区开发配套建设公厕19座,其中在泾河南岸景观带改造工程中对原有泵房进行改造,新增4座公厕。还组织实施了柳湖路东拓、双桥路北拓、青年路建设、东湖公园改造、绿地公园续建、城区道路花坛绿化等20多项便民利民工程。这些工程的实施,将进一步提升城市功能,打造良好的人居环境,提高市民的生活质量和幸福指数。
考题二:工程建设在节与俭上做答案
平凉中心城市建设规模大,资金投入也大,在节与俭上精心做答案,中心城市建设节俭模式为教育实践活动交出了一份合格的答卷。
考题解读:以务实为着力点,在城市建设中节约建设成本,提高建设资金的使用效率,走低成本建设城市的路子,力戒城市建设贪大求洋、奢侈浪费。
按照平凉城市总体规划,市委、市政府两年前就规划论证了柳湖新区建设行政中心项目,采取置换原有产权和用地的方式,来统筹解决部分党政机关办公楼年久失修、设施老化,部分新设机构租借办公用房的问题,同时带动柳湖新区的开发建设。项目在中央禁止建设楼堂馆所的规定出台前就已通过上级批复。
然而,当中央的相关规定出台后,市上立即停止项目建设的前期工作,并将原筹集的资金用于城区“八沟一河”综合治理工程,体现了贯彻执行中央规定不变通、不走样。
在今年中心城市建设项目的论证计划阶段,市委、政府确立了勤俭节约搞建设的指导思想,并由分管领导亲自挂帅,召集有关部门反复论证工程实施方案,不断调整压缩投资规模,力求花最少的钱,办最大的事。今年春节后,上班第一天,市住建局主要领导带领工程管理人员和设计人员顶着严寒、踏着积雪,连续8天实地踏勘泾河南岸绿化带改造工程现场,再次反复测算和优化已经通过评审的设计方案,变纸上谈兵为实地演练。经过领导和专家的共同努力,泾河南岸绿化带改造工程本着简洁、休闲、实用的原则,在造景方法上,以自然绿化造景为主,去掉了部分投资大的人造景观。在材料选用上,去掉了造价高的石材栏杆,变为普通的混凝土预制栏杆；去掉了造价高的陶土人行道砖,选用普通的水泥砖；去掉了耗能高、维修成本高的草坪灯、照树灯,选用LED节能灯。在绿化树种上,减少皂角、银杏等高档树种,大量种植柳树、国槐、雪松等乡土树种；去掉了高大树木移栽,变为中小树型栽植,不仅提高成活率,而且整体提高了绿化效果。通过优化设计方案,这项工程共节约投资近1500万元。
新区绿地公园是近年来市委、市政府精心打造的一处大型群众文化休闲公共场所。为了有效降低建设成本,在建设中,去掉了原设计方案中造价较高的文化柱和大型主题雕塑,改为栽植景观树木,增加了绿量,美化了环境。仅此两项就节约投资近1000万元。
今年,中心城市更新、维修11条路、段的6万多平方米破损的人行道,部分路段原计划采用花岗岩和陶土砖进行铺装,虽然美观、档次高,但建设成本较高。为此,项目建设单位将本地与周边地市生产的人行道砖在价格、质量上进行多次对比,最终全部换为本地企业生产的水泥砖,即朴实、又大方,而且成本低。同时,注重提高拆除旧砖的利用率,将其他道路上拆除的旧砖集中用于嘉苑路人行道的铺装；将泾河南岸景观带拆除的人行道砖用于泾河大道北侧人行道的维修。通过调整人行道铺装材质和旧砖利用,共节约建设成本67万元。
在工程招投标过程中,合理设置工程标段,扩大施工队伍招标范围,充分利用市场竞争机制降低建设成本。今年,由市住建局通过公开招标,已经组织实施的8项工程,有陕、甘、江、浙、川地区的155家企业报名投标,有58家企业入围竞标。在招标方式上,通过低价中标的方式确定资信良好施工企业,并通过缴纳工程质量保证金的手段,形成工程质量安全责任保障机制。通过招标竞争,中标价格普遍比按照工程造价定额编制的预算价格降低23%,共节约投资达748万元。
不断拓展城市建设的筹资渠道和建设方式,动员社会力量参与城市建设。新区绿地公园二期工程由平凉新世纪工贸开发集团有限责任公司采取打包融资、开发代建的办法组织实施,在开发地下商场、停车场的同时,代建地上园林绿化景观工程,工程造价达5200多万元。
考题三:为清廉工程考题写答卷
在中心城市建设中,平凉市以清廉为关键点,推行规范管理和精细化管理,打造阳光、诚信、清廉工程,力戒工程建设违规操作和人情工程。为中心城市大考写出圆满答卷。
考题解读:严格执行市政府制定的《政府性投资项目管理办法》,遵守建设项目审批程序,对所有建设项目严格实行项目投资计划控制制度,对项目投资的增减与变更由市发改部门牵头,联合规划、建设、财政等部门和设计、施工、监理人员现场会审签证。不断强化工程质量安全监管,通过施工图设计审查-实物监督-质量巡查-竣工验收-竣工备案的全过程闭合管理,靠实建设项目5大主体的质量安全责任,全力建设精品工程。
市委、市政府领导创新工程建设统筹调度的方式,除定期组织专项督查外,往往在上班之前、下班之后巡视检查工程现场,从一砖一瓦、一草一木的细节上进行监督和指导。建设部门实行领导包抓项目责任制和一线工作法,实现工作重心下移,接地气、干实事、见实效.发扬求真务实、真抓实干的工作作风,忘我工作,白天坚守在工地,晚上制定完善施工方案,确保了项目的顺利实施。在项目建设中,严把建设方案论证、设计成果移交、招投标、工程管理责任等关键环节,实行全天候、旁站式的工程管理方式,抓好放线、验线、取样、质检、记录和验收等细节管理,确保项目保质、按期推进。
大力推行阳光工程建设,在施工现场设立工程公示牌,全面公示建设、设计、监理、施工企业及责任人信息,公布工程质量及建材标准、举报投诉电话、责任追究范围等内容,自觉接受社会各界的监督。同时,邀请人大代表、政协委员和群众代表对重点建设工程进行全程监督和视察评议。建设单位在与施工企业签订工程施工合同,约定造价、工期、质量、安全等相关责任和义务的同时,还签订了工程廉政合同,规范双方行为,杜绝人情工程,筑牢廉政防线。
平凉中心城市建设迎大考,市委、政府和住建部门认真作答3道考题,努力为正在开展的群众路线教育实践活动和市民们交出一份圆满的答卷。
