365bet线上投注文件
平住建发〔2015〕127号
365bet线上投注
关于印发《全市住房和城乡建设领域全面
排查安全隐患实施方案》的通知
各县（区）住建局、平凉工业园区城乡规划建设局：
现将《全市住房和城乡建设领域全面排查安全隐患实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：全市住房和城乡建设领域全面排查安全隐患实施方案
365bet线上投注
2015年3月31日
全市住房和城乡建设领域全面排查
安全隐患实施方案
按照《省住房和城乡建设厅关于住房城乡建设领域全面排查安全隐患实施方案》（甘建工［2015］18号）的通知要求，
为全面消除安全隐患，结合我市住房和城乡建设领域建筑施工安全生产、市政公用设施安全运行实际，特制定本方案。
一、排查目的
进一步强化安全生产红线意识和底线思维,全面落实安全生产责任，深入开展工程质量治理两年行动，严厉打击质量安全和建筑市场违法违规行为，坚决遏制住房和城乡建设领域安全事故发生，促进行业健康有序发展。
二、排查时间
从2015年1月21日起至2015年7月31日结束，分两个阶段进行：
第一阶段（1月21日至4月30日）为企业自查、县（区）排查阶段。根据各自实际，明确工作重点、制定实施方案。组织召开专题动员会议，认真做好宣传工作。安排辖区内企业全面细致地开展住房城乡建设领域安全隐患自查。同时，各县（区）住建局在企业自查的同时进行安全隐患排查，做到边检查边整改，保证检查全覆盖。
第二阶段（5月1日至7月31日）为抽查、整改阶段。市住建局在各县（区）排查的基础上进行抽查，抽查率不低于30%，并及时对隐患排查情况进行通报、整改、跟踪督办，确保隐患排查工作落实到位。省住房和城乡建设厅将适时组织开展督查。
三、排查内容
（一）工程质量
1.工程质量治理两年行动部暑和自查、排查情况；在建工程法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书等制度落实情况。
2.建设、勘察、设计、施工、监理等质量责任主体及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况。
3.在建工程建筑节能施工质量及新型墙体材料抗裂防渗措施落实情况；建设工程质量通病防治措施执行情况。
4.审查合格的施工图设计文件执行情况，特别是抗震设计的执行情况。
5.大体量钢筋绑扎、大体积混凝土浇筑、大跨度钢结构及预制混凝土构件安装等专项方案编制审批及按方案施工情况。
6.工程实体质量抽查，包括地基基础及主体结构质量、工程技术资料、原材料及构配件检验检测、工程质量观感、混凝土强度回弹、钢筋位置扫描、水电设备安装等。
7.对于去年已进行大检查的项目，重点检查原发现问题的整改情况。
责任单位：各县（区）住建局
（二）施工安全
1.安全生产相关法律、法规、规章及规范性文件、技术标准执行情况，安全隐患排查治理体系建设情况，重大危险源排查管理情况，重大安全隐患挂牌督办情况。
2.建设、施工、监理、监测等各方主体安全责任落实情况。
3.施工项目安全管理人员（项目经理、专职安全员、项目总监、专业监理工程师）持证上岗、到位履职及建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等制度的实施情况。
4.模板支撑、基坑支护、附着式升降脚手架、人工挖孔桩、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、批准、验收等是否符合规范要求及按方案施工情况。
5.起重机械设备初次登记、安装、使用、拆卸告知制度执行情况和检测、验收及操作人员考核、持证上岗情况。
6. 模板支撑、基坑支护、附着式升降脚手架、人工挖孔桩施工及起重机械设备重大安全隐患的排查、整改落实及制定专项应急救援预案和组织演练情况，对监督排查出来的隐患是否落实专人跟踪整改，隐患整改是否到位。
7.施工现场安全帽、警示标志、临时用电、临边洞口、脚手架、基坑（管槽）等安全防护措施的落实情况。
8.施工现场安全标准化落实情况，重点检查各施工单位落实《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《平凉市建设工程文明工地标准化管理手册》及施工企业安全生产评价等工作的落实情况。
责任单位：各县（区）住建局
（三）市政公用设施
1. 特种行业、排水设施、道路、桥梁、照明、用电等安全生产及安全操作规程执行情况；特种作业人员持证上岗、特别设备的安全操作制度落实情况；排水设施养护维修安全操作规范执行情况；安全用电、防火、防盗、消防设施完好程度、职工的安全教育、车辆及设备安全规章制度的执行，应急预案完善等情况。是否将道路、桥涵、泵站、路灯、各类窨井、垃圾处理做为重点，全面进行安全检查、隐患排查。
2.燃气、供热主要检查企业各项安全生产责任制，安全生产规章制度，操作规程，防火防爆责任制的完善和落实情况；燃气管网巡查的力度、频率及在燃气管道附近施工的监护情况；设备的安全运行、安全附件、消防器材的定期检验及保养情况；抢险预案的完善和应急救援的演练情况；各类人员持证上岗及执行操作规程情况；人员值班、巡检巡线和抢修抢险情况；对用户燃气安全使用的宣传教育，安全检查情况，各企业对本单位的安全生产的自检自查及记录，对检查中发现的安全隐患及问题制定的整改方案及整改情况；城市燃气的规划、建设、经营、器具生产、销售和燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等情况。
责任单位：各县（区）住建局，公用事业管理局
（四）城市供水设施
1.城市供水企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施的安全运行情况。
2.水源地、水厂等重要部位和城区供水主管网的巡查、维护和保养运行情况。
责任单位：各县（区）住建局，公用事业管理局
（五）污水处理设施
1. 建立健全安全生产各项规章制度落实情况。安全管理机构、人员配备情况，企业贯彻落实安全生产责任制的情况。
2.防火、防盗、消防设施完好程度以及职工的安全教育、安全预案落实、安全演练、消防等情况。
责任单位：各县（区）住建局，公用事业管理局
（六）公园游乐设施
1.游乐设施（含电瓶车和水上游船项目）安全运行管理情况，包括经营许可证、特种设备操作上岗证、设备定期维修保养登记、设备日运行安全检查记录。
2.游乐设施安全隐患排查整治情况；游乐设施各专项应急预案情况，包括各专项应急预案、安全隐患排查治理台账建设、操作人员及管理人员对预案熟悉程度、应急程序及现场处置流程等。
责任单位：各县（区）住建局，公用事业管理局
（七）城乡规划、勘察设计
新建项目的规划方案审查是否符合相关标准，城乡规划实施等情况；检查施工图设计文件使用功能是否齐全，水暖电设施安装是否合理、实用、人性化，现场使用的施工图设计文件是否经施工图审查机构审查合格及备案。
责任单位：各县（区）住建局
（八）保障性安居工程及商品房使用
保障性安居工程施工现场安全管理情况；建筑年代较长、建设标准较低、严重失修失养的危旧房屋的使用情况；老楼、危楼安全隐患排查治理情况以及委托省级资质检测机构对老楼、危楼安全性的检测鉴定和处理情况；物业服务企业对共用设施设备的日常巡查和维护养护，物业服务企业房屋安全使用应急管理机制，应急管理科普宣传教育情况。
责任单位：各县（区）住建局，房产管理局
四、整治目标
通过开展住房和城乡建设领域安全隐患排查专项整治工作，及时消除建筑施工、市政公用设施现场存在的安全隐患，着力解决建筑施工现场和市政公用设施生产中存在的薄弱环节以及影响建筑施工安全的突出问题，不断完善住房和城乡建设领域安全管理体系，严厉查处违规行为，有效防范和遏制重特大事故发生，促进全市住房和城乡建设领域安全生产、工程质量形势持续稳定好转。
五、工作要求
（一）加强领导，周密部署。要充分认识开展住房和城乡建设领域安全隐患排查专项整治工作的重要意义，要切实加强组织领导，精心安排，主要领导要对此次排查工作认真部署，亲自带队对辖区内的工程项目进行认真细致的检查，针对本辖区建筑施工安全、市政公用设施生产工作实际情况，制定完善措施，确保专项整治工作落到实处。
（二）突出重点，力求治本。要紧紧抓住住房和城乡建设领域建筑施工、市政公用设施安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，力求治本。要指导督促建筑施工企业，市政公用企业认真做好施工现场可能引发群死群伤事故的重点环节和重点部位的专项整治工作，及时消除隐患，确保安全。
（三）加强检查，及时整改。要切实加强监督检查。检查工作要做到“四个结合”，实行全面检查与重点检查结合，自查与抽查结合，经常性检查与集中专项检查结合，明查与暗查结合。通过严格细致的监督检查，真正发现问题，及时整改。
（四）牢固树立“红线意识”和“底线思维”。各县（区）建设、勘察、设计、施工和监理等单位，要以对国家和人民高度负责的态度，把确保质量安全放在各项工作的首位，警钟长鸣，常抓不懈，切实增强政治意识、忧患意识、责任意识，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位。
（五）对存在隐患和问题进行通报曝光。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求开展检查，对存在隐患和问题的要立即下发整改通知书，责令停工整改，对存在隐患的项目一律进行通报，并在相关媒体上曝光。
（六）认真分析、查找原因、举一反三。对发现的问题和隐患要认真分析，找出深层次原因，举一反三，坚决堵塞漏洞、排除隐患，促进全市住房和城乡建设领域安全质量水平提高，减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故。
（七）依法依规，严肃问责。各县（区）住建局和有关部门、要严肃安全生产责任追究，对安全生产大检查活动不重视、组织不严密、措施不得力、效果不明显的单位和人员要依据新的《安全生产法》从严问责。尤其是安全生产大检查期间发生生产安全事故的，要区分领导责任、部门责任和企业责任，要从严从重，该追究什么责任就追究什么责任，该追究到哪一级，就追究到哪一级。对发生事故的企业，该停产整顿的要停产整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，真正做到事故原因没有查清不放过，责任人员没有受到处理不放过，职工群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。
（八）做好信息报送工作。各县（区）住建局要做好相关信息的汇总和报送工作。7月15日之前，要将本县（区）住房和城乡建设领域安全隐患排查工作开展情况进行全面总结，形成报告并报送365bet线上投注。
