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平建设〔2014〕171号
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关于印发2014年全市建筑施工安全保障
实施方案的通知
各县(区)住建局、平凉工业园区规划建设局:
根据省、市2014年重点行业领域公共安全保障工作的要求,结合我市实际,制定了《2014年全市建筑施工安全保障实施方案》,现予印发,请认真贯彻执行。
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2014年4月22日
2014年全市建筑施工安全保障实施方案
为了认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署,深刻汲取近期我市发生的安全生产事故教训,持续做好全市建筑安全生产保障工作,有效遏制重特大安全事故的发生,保持建筑安全生产形势平稳,为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境,特制定本方案。
一、 总体要求
深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》(平发〔2014〕4号)精神,按照《2014年全市重点行业领域公共安全保障实施方案》(平市安委办发〔2014〕26号)的要求,牢固树立“科学发展、安全发展”理念,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,以近期我市发生的多起安全生产事故为警示,全面排查治理建筑施工安全隐患,加强建筑安全监管,着力抓好全市建筑领域“打非治违”、隐患排查治理、机械设备、消防、食品安全专项整治等重点工作,有效防范重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作重点
全市在建的房屋建筑、市政基础设施工程,房产开发工程,重点是保障性安居工程和大型公共建筑工程等。
1.安全生产责任制落实情况。检查建设工程参建各方安全生产管理机构和专职安全管理人员配备情况;法人代表、分管负责人和各岗位安全生产责任制建立及落实情况;“一岗双责”制度落实情况,“打非治违”和隐患排查治理工作进展情况;特种作业人员持证上岗情况;企业负责人或项目负责人在工程项目带班制度落实情况。
2.隐患排查整改和重大危险源监控情况。检查在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况,特别是脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械(包括:塔吊、施工电梯、物料提升机、吊篮)等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。防坠落、防物体打击、防触电、防倒塌措施落实等情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检查等情况。
3.机械设备隐患排查治理情况。各县(区)住建局要针对近期工程建设领域起重机械租赁、安装、使用、拆除、检验检测等环节暴露出的问题,统筹协调、源头管理、联合监管,建立健全租赁、安装企业准入制度,加强从业人员资格管理,健全并严格执行“定人定机定岗定责”制度。杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械设备进入施工现场,从源头上消除安全隐患。
4.建筑工地食品安全情况。一是重点检查建筑工地食堂《餐饮服务许可证》和从业人员持证上岗情况(健康证)。二是重点检查食用油、肉及肉制品、食品添加剂等食品原(辅)料采购索证索票及台账建立情况。三是对厨房设施、消毒设备、食品加工场所环境卫生状况进行了检查,对存在的环境卫生差、台账建立不全等问题。
5.加大消防检查力度。检查是否制定防火应急救援预案,开展灭火救援、应急演练、严格动火审批制度。对易燃物品和动火作业的消防保护措施是否到位、是否设置醒目的禁火标志,并按规定配备消防器材。
6.应急管理情况。检查是否建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对工地周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范治理和防洪措施的落实等情况。
7.监理单位履行安全监理职责情况。检查是否有监理规划、监理日志,是否召开监理例会,是否认真审查重大危险源专项施工方案,是否进行安全检查并督促隐患整改,按规定要实施旁站的施工现场是否实施了旁站。
8.查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况。
9.城市燃气的规划、建设、经营、器具生产、销售和燃气使用等情况。
三、时间安排
(一)安排部署,制定方案阶段(4月22日-4月30日)
各县(区)住建局要根据辖区监管职责,迅速安排部署建筑安全保障各项工作,制定建筑安全保障工作实施方案。各县(区)实施方案要科学谋划,合理可行,并将方案于4月30日前报市建筑管理处。
(二)全面排查,建立台账阶段(5月1日-6月30月)
各县(区)住建局要按照建筑安全保障工作内容,深入开展建筑安全生产隐患排查工作,加大对重点企业、重点工程、重点部位的全面排查,对排查出的隐患要按等级进行逐项登记,建立完善隐患台账。
(三)加大措施,集中治理阶段(7月1日-11月30日)
各县(区)住建局要加大对已排查出安全隐患的治理力度,对能够督促整改的隐患及时督促整改,对不能立即整改的隐患,要制定专门的整改方案,并落实整改措施、资金和整改责任,在规定的期限内完成整改。要加大行业安全监管力度,特别是对重大建设项目的监管,深入开展打非治违、安全大检查等专项行动,严格防范重特大事故发生。
(四)督查总结,巩固提高阶段(12月)
各县(区)住建局要在11月20日前将本县(区)安全保障工作实施情况书面报市建筑管理处。年底,市住建局将对各县(区)落实建筑安全保障工作的情况进行督查检查。
四、工作要求
(一)提高认识,扎实检查。各县(区)住建局要充分认识建筑安全保障工程的紧迫性和极端重要性,要按照相关法规、规范和技术标准,严格细致,认真检查事故易发的要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对辖区建筑安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经主要负责人签字,在单位内部公布,接受群众监督,并将相关情况上报市建管处。
(二)统筹兼顾,有效推进。各县(区)要将落实建筑安全保障工程与“打非治违”、隐患排查治理、安全大检查行动相结合,以督促落实企业安全生产主体责任为主线,大力推进企业安全标准化建设,有效落实建筑安全保障工程。各牵头单位要在各阶段工作完成后10日内将工作完成及进展情况报市建筑管理处。
(三)加大投入,整改隐患。各县(区)要确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,加大对治理建筑安全重大隐患的资金投入,落实建筑安全设施设计、建设、管理、维护资金,严格实行隐患排查治理“闭环式”管理。
(四)建立机制,长效治理。各县(区)住建局要在整改治理建筑安全隐患的同时,着力构建建筑安全保障工程长效机制,要明确建设、监理、设计、施工各主体单位安全职责,相互配合、相互监督、形成合力,构建科学高效的隐患排查治理体系。
(五)加强应急,强化保障。各县(区)住建局要高度重视应急机制建设,建立防范自然灾害、安全事故和其他突发事件的应急机制,逐级完善应急预案,充实救援队伍,储备救援物资,畅通救援渠道,确保建筑安全事故发生后能够快速妥善处理,最大限度地降低人民群众生命财产损失。