各县（区）住建局、监察局：
为了进一步规范全市建筑市场秩序，加强建筑市场诚信体系建设，规范建筑市场各方主体行为，对建筑市场各方主体实行动态监管，根据建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）、省建设厅《甘肃省建筑市场诚信行为信息管理办法实施细则》（甘建建[2007]242号），结合我市实际，现将建筑市场诚信行为管理有关事宜规定并通知如下：
一、建立健全建筑市场信用体系，规范各方主体行为
市住建局负责全市建筑市场诚信行为信息管理。制定全市统一的建筑市场各方主体的诚信标准；负责建立建筑市场各方主体信用档案；负责建立和完善建筑市场信用管理信息平台；负责对外发布全市建筑市场各方主体诚信行为记录信息；负责指导对建筑市场各方主体的信用评价工作。
二、明确监管主体，加强诚信行为信息记录档案管理
重点加强对建筑市场中建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等单位及相关从业人员的诚信行为管理。建立全市诚信行为信息档案库，并向社会公布。
诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。
良好行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设活动中严格遵守相关法律、法规、规章以及强制性标准和执业行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到省、市建设行政主管部门和相关专业主管部门奖励和表彰的记录。
不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反相关法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实后给予的行政处罚或行政处理记录。
三、诚信行为信息管理的原则和职能分工
诚信行为信息实行属地收集、统一管理、统一公布的原则。
市住建局负责全市建筑市场诚信行为信息管理和发布。县（区）住建局负责本地区诚信行为信息的收集及上报工作。
市住建局职能单位和业务科室（办）按管理职能具体办理建筑市场各方主体不良行为记录的调查、取证、认定、变更和撤消。市建筑业管理处负责办理拖欠工程款和农民工工资、质量事故、安全生产、监理履职行为、造价咨询、工程检测等不良行为记录的认定及撤消；市建设工程招标投标管理办公室负责办理工程招投标、招标代理等不良行为记录认定及撤消；市住建局工程管理科负责办理勘察、设计、施工、监理资质及人员、施工图审查等不良行为记录认定及撤消；住宅与房地产业科负责办理房地产开发企业不良行为记录认定及撤消；办公室负责信息平台的建设维护；法治科负责诚信行为信息的复核、建档并在市住建设局网站统一公布。
四、诚信行为信息的获取、认定和发布
建筑市场各方主体诚信行为信息主要通过日常管理、各类执法检查、举报投诉受理、上级督办件的办理等途径发现和获得，并按《甘肃省建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》认定。
诚信行为记录在做出处理决定7日内，在平凉市住建局网站统一公布，分为“不良记录”和“良好记录”。“不良记录”公布期限一般为6个月至2年，“良好记录”公布期限一般为2年，法律、法规另有规定的从其规定。
工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门提供的有关建筑市场各方主体不良行为记录信息参照本通知规定公布。
五、诚信行为信息的变更或撤消
诚信行为信息的变更或撤消须经原记录的主管部门批准。
管理部门负责督促相应单位（个人）不良行为的整改，对整改确有实效的，由单位提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月；对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良行为记录信息公布期限；对发布有误的信息，经核查后可进行修正；行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或撤消时，应及时变更或删除该不良记录。
六、对诚信行为的奖惩
市住建局依据国家有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，建立诚信激励机制，在市场准入、招标投标、资质管理、工程质量安全、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息，依法对守信行为给予奖励，对失信行为进行惩戒。
依据不良行为的情节和性质，除对责任单位及其从业人员依法追究法律责任外，1年内不良行为记录超过2次（含2次）的，责令停工（停业），限期整改，整改验收合格后，方可开工（开展业务）；超过3次（含3次）的，按管理权限依法降低其资质（资格）等级或向上级建设行政主管部门提出相应处理意见，外地企业清除出平凉建筑市场，建设单位停办其一切工程建设手续；超过4次（含4次）的，吊销其资质（资格）证书或向上级建设行政主管部门提出相应处理意见。
市住建局对责任单位或个人不良行为记录进行公布时，同时抄报省住房和城乡建设厅。
七、加强工作监督，规范管理行为
各级监察部门要加强对建筑市场诚信行为管理工作的监管，对在工作中违反工作原则、工作纪律、不依法办事、弄虚作假造成不良后果的单位和个人依据有关规定进行处理。
加强建筑市场诚信体系建设是规范建筑市场秩序的一项重要工作，也是预防建筑市场各方主体行为失范的一种行之有效的手段，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策。各级职能部门要高度重视建筑市场诚信信用体系的建设工作，把加快建筑市场诚信体系建设作为构建统一开放、竞争有序的市场环境的一项重要工作抓紧抓好，在全行业树立“诚实立身、信誉兴业”的信用意识，建立“褒奖诚信、惩戒失信”的行业自律机制，使诚信从业成为各方主体的自觉行动，对诚信度高的单位和个人给予扶持奖励，扩大诚信企业的社会影响力。对失信者坚决惩戒，加大违规单位和个人的失信成本，让“守信者荣”、“失信者耻”、“无信者忧”，努力形成“健康向上，诚实守信”的浓厚氛围，营造诚实守信的良好市场环境。
二〇一〇年十一月十九日
